重慶著力抓好三項工作 確保義務教育有保障
2019年08月06日 10:35 來源:重慶日報
四月十二日,雲陽縣泥溪鎮桐林小學附設幼兒園,孩子們正享用著美味的營養午餐。記者 萬難 攝
四月十二日,雲陽縣泥溪鎮桐林小學附設幼兒園,孩子們正享用著美味的營養午餐。記者 萬難 攝
六月一日,在兩江新區金山小學,參加活動的家長和小朋友參加跳繩比賽。記者 張錦輝 攝
六月一日,在兩江新區金山小學,參加活動的家長和小朋友參加跳繩比賽。記者 張錦輝 攝

  再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。習近平總書記指出,“兩不愁三保障”很重要的一條就是義務教育要有保障。重慶如何做到義務教育有保障?7月23日,重慶日報記者專訪了市委教育工委書記、市教委主任舒立春。

  義務教育階段適齡兒童少年不存在因貧失學辍學現象

  重慶日報:近年來,在義務教育有保障方面,市教委做了哪些工作?

  舒立春:近年來,我們緊緊圍繞“義務教育有保障”和“發展教育脫貧一批”,堅持向貧困學生“輸血”,支持貧困區縣增強“造血”功能,切實阻斷貧困代際傳遞。2018年全市義務教育鞏固率94.5%。具體來講,重慶主要抓了三個方面的工作。

  第一,采取多項舉措,依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。首先,我市嚴格按照國家要求,全面實行免試就近劃片入學,保障適齡兒童少年就近入學。2018年,全市就近入學比例達到97.8%,其余學生自主選擇到民辦學校就讀。其次,堅持“兩爲主”“兩納入”,即以流入地政府管理爲主、以公辦學校接收爲主,同時將流動人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障範圍,保障流動人口隨遷子女接受義務教育。完善以居住證爲主要依據的流動人口隨遷子女入讀政策,切實保障流動人口隨遷子女在入學、編班、資助等方面與城市學生享受同等待遇,保障流動人口隨遷子女依法接受義務教育。2018年全市妥善安排29.6萬流動人口隨遷子女接受義務教育,約占義務教育階段全市總學生數的11%、占主城區學生數的24%。再次,認真執行落實第二期特殊教育提升計劃,通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、實施“一人一案”送教上門等多種方式,確保殘疾兒童少年接受義務教育的權益,提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。2018年我市殘疾兒童少年入學率達到93.5%。最後,堅持履行政府控辍保學法定職責,各區縣出台“一區(縣)一案”控辍保學工作方案。同時,科學規劃農村學校布局,嚴格規範農村學校校點撤並,避免因學校布局不合理導致交通不便,造成學生上學困難而辍學。數據顯示,2018年,我市小學辍學率爲0.05%,初中辍學率爲0.38%,分別比國家規定的小學0.6%、初中1.8%低0.55、1.42個百分點。

  第二,全面落實資助政策,讓每一名適齡兒童少年都能上學。爲確保義務教育階段家庭經濟困難學生完成學業,我市嚴格落實國家關于義務教育“兩免一補”政策,全面免除城鄉義務教育階段學生學雜費;免費向義務教育學生提供國家和地方課程教材及作業本、初中學生教輔材料;向家庭經濟困難寄宿學生補助生活費(補助標准爲小學每生每天4元、初中每生每天5元)。此外,還實施了建檔立卡貧困家庭非寄宿學生生活費資助政策,爲建檔立卡貧困家庭非寄宿學生在校上學期間免費提供一頓午餐(補助標准爲小學每生每天6元、初中每生每天7元)。

  第三,加強質量保障,讓每一名適齡兒童少年上好學。近年來,我市全面落實立德樹人根本任務,努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,大力推行素質教育,提高培養質量。積極推動城鄉義務教育一體化發展,鼓勵學區化管理、集團化辦學;建立健全市級、區縣級、校級對口幫扶機制,實現區縣域內城鄉學校對口幫扶全覆蓋,優質教育資源覆蓋面不斷擴大。優化城鄉師資配置,實現區(縣)域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化、規範化。

  截至目前,全市38個區縣通過了義務教育發展基本均衡區縣國家督導認定,義務教育階段適齡兒童少年不存在因貧失學辍學現象。

  三大短板制約“義務教育有保障”

  重慶日報:目前,我市“義務教育有保障”工作還存在哪些短板?

  舒立春:對照習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,我市“義務教育有保障”主要還存在三個方面的薄弱環節。

  第一,義務教育學校規劃布局還需進一步優化。一方面隨著城鎮化進程加快,隨遷適齡兒童快速增加,尤其是主城區義務教育學校學位緊張,入學壓力較大;另一方面鄉村學校及教學點學生少、資源閑置,農村小規模學校撤並處于兩難境地。

  第二,義務教育扶貧還需進一步精准到位。控辍保學“一人一案”還需進一步細化。由于學生跨區流動、市外就讀等原因,實施精准資助還存在薄弱環節。

  第三,義務教育質量保障水平還需進一步提升。義務教育城鄉一體化步伐還需加快,教師整體素質有待提升。

  全面完成貧困地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工程任務

  重慶日報:爲抓好“義務教育有保障”相關工作,下一步,市教委將從哪些方面再著力?

  舒立春:市教委將從三個方面發力,抓好“義務教育有保障”。第一,全面推進貧困地區義務教育薄弱環節改善與能力提升工程。今年,我們已經啓動了這項工程,其內容主要包括三個方面:其一,抓好農村兩類學校建設,按標准建設好鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校;科學規劃農村義務教育學校布局,堅持先建後撤後並,民意爲先的原則,防止隨意撤並鄉村小規模學校,人爲造成學生辍學和生源流失。其二,抓好農村學校教育信息化建設,按照教育信息化“三通”要求,完善農村學校網絡教學環境,實現優質教育資源共享,提高農村學校教育信息化水平。其三,加強教師隊伍建設,配齊配足專任教師,落實好鄉村教師崗位生活補助政策,建設好教師周轉宿舍,抓好鄉村教師培養培訓,保證貧困山區的教師“下得去、留得住、教得好”。

  第二,精准施策,把教育扶貧政策落細落小落實。首先要細化落實控辍保學舉措,建立市、區縣、校三級聯控聯保機制,建設控辍保學信息管理平台,延伸到每一所義務教育階段學校(包括村小和教學點),實現義務教育學校控辍保學動態監測全覆蓋,全面實時掌握失學辍學兒童少年流動情況。開展義務教育階段建檔立卡貧困家庭兒童少年“大家訪”,實現建檔立卡貧困家庭學生走訪、家訪全覆蓋,不漏掉一個家庭、一個孩子。對身體殘疾學生,安排隨班就讀或特殊教育學校就讀;對重度殘疾、無法到校接受教育的適齡兒童少年,實施“一人一案”、送教上門服務。

  其次,及時准確實施學生資助。近期,我市將對義務教育“兩免一補”“營養改善計劃”政策落實情況,逐校、逐人、逐項再次進行核查。針對核查情況,對市內就讀未享受資助的學生,及時足額兌現資助政策;在市外就讀的,由區縣教育部門向就讀學校或就讀地教育行政部門逐一發函,落實資助情況,確保全部資助到位。進一步完善建檔立卡貧困家庭學生數據庫信息系統,並在全市推廣應用,確保無一個孩子因家庭經濟困難失學辍學。利用7-8月招生入學等關鍵時段,再次全面宣傳資助政策,做到家喻戶曉。

  第三,提升義務教育質量保障水平。全面貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》,實施義務教育質量提升行動計劃,切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作,統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展,不斷提升辦學質量。加大高素質專業化教師隊伍建設力度,分層分類分片開展義務教育教師全員培訓,著力提高鄉村教師教學水平。提升義務教育學校教育治理能力,落實教育部《義務教育學校管理標准》,進一步完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法。

  今年以來

  主城新增40所公辦園 改善89所農村薄弱園

  本報訊 (記者 匡麗娜)7月23日,重慶日報記者從市教委獲悉,今年上半年,我市在提升教育基本公共服務水平,提高學前教育普惠優質發展水平等方面取得顯著成效。

  采取“新建一批、移交一批、回購一批、改建一批、登記一批”等措施,大力發展公辦幼兒園。今年以來,我市主城區新增公辦幼兒園40所,改善農村薄弱幼兒園89所。全面完成城鎮小區配套幼兒園治理摸底排查,並啓動治理工作。

  認真落實“義務教育有保障”要求,對標中央提出的“兩不愁三保障”基本要求和核心指標,對義務教育階段失學辍學學生進行了逐區(縣)、逐校、逐人、逐項全面核查;對“義務教育學生享受資助政策”情況逐一逐項摸排核實,實現了應助盡助。截至目前,不存在因貧失學辍學情況。

  嚴禁義務教育起始年級新增大班額。分類分檔提高鄉村教師崗位生活補助標准,年補助金額達到4.48億元。

  持續用力打好精准脫貧攻堅戰,擴大資助覆蓋面,爲全市高中階段在校城鄉低保對象和城鄉特困人員免費提供教科書,將非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生中的非寄宿生納入生活補助範圍。市教委統計數據顯示,截至目前,全市已下達資助資金27.02億元。啓動了18個深度貧困鄉鎮學校校舍維修改造及設備設施補充購置工作。

  記者手記》》

  加強農村兩類學校建設很關鍵

  匡麗娜

  義務教育有保障是“兩不愁三保障”的底線任務和標志性指標,也是教育脫貧攻堅的重點任務、阻斷貧困代際傳遞的重要根基。

  近年來,我市通過嚴格執行國家義務教育入學和資助政策,多措並舉控辍保學,義務教育辦學條件得到顯著改善。數據顯示,目前全市5230所義務教育學校中,已有5180所達到基本辦學條件“20項底線要求”,占99.04%。

  但不可否認的是,我市義務教育尚存在一些短板。記者在采訪中發現,隨著城鎮化進程加快,一方面城鎮學校學位緊張,另一方面鄉村教學點學生少,教育質量難以保障,農村學校撤並處于兩難境地等。要改善這種現狀,加強農村兩類學校——鄉鎮寄宿制學校和農村小規模學校建設是關鍵。

  怎麽加強?首先,需合理布局鄉鎮寄宿制學校和農村小規模學校,確保農村適齡少年兒童能夠就近入學;其次,切實改善這兩類農村學校的辦學條件,確保這些學校要達到基本辦學標准。同時,要注重質量,以學生爲中心,以高素質教師爲基礎,以信息化爲紐帶,以農村社會大課堂爲支撐,打造新型課堂;科學管理,進一步完善城鄉一體化辦學機制。

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【編輯:龔玉】